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    以下為政府機關(guān)文化《吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)實施意見的通知》全文。   

    吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)實施意見的通知

    吉政辦發(fā)〔2017〕53號

    各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區(qū)管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu):

    省文化廳、省發(fā)展改革委員會、省財政廳《關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的實施意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

    吉林省人民政府辦公廳

    2017年7月4日

    關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的實施意見

    省文化廳　省發(fā)展改革委　省財政廳

    為傳承弘揚中華優(yōu)秀文化和吉林特色文化,有效利用文化文物單位館藏文化資源大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),助推文化強省建設(shè)和全省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2016〕36號),結(jié)合我省實際,提出以下實施意見。

    一、總體要求

    以全省各級各類博物館、美術(shù)館、圖書館、文化館、展覽館、紀念館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心及藏有各種形式文化資源的文化文物單位為實施對象和范圍,以文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和文化強省建設(shè)為引領(lǐng),創(chuàng)新體制機制,融合多方力量,加大文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)力度,推動全省文化文物資源合理利用、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和可持續(xù)發(fā)展。把社會效益放在首位,實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,進一步發(fā)揮文化資源在推動經(jīng)濟發(fā)展、滿足消費需求和傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面的作用。

    通過在全省文化文物單位中開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點,各試點單位基本形成完善的開發(fā)模式、收入分配和激勵機制,文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的經(jīng)濟效益和社會效益顯著增強。到2020年,力爭在全省文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域培育一批市場主體,集聚一批專業(yè)人才,打造一批文化品牌,建成富含吉林文化特色、形式多樣、布局合理、富有創(chuàng)意、競爭力強的文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)體系和營銷體系。提升吉林文化軟實力,滿足廣大群眾多種文化消費需求。

    二、主要任務(wù)

    (一)深入挖掘整理并合理利用全省文化資源。加強對全省文化文物資源的系統(tǒng)梳理、科學(xué)分析和專業(yè)提煉,用好用活文物普查、古籍圖書、美術(shù)品普查成果及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等各種資源,支持文化文物單位建設(shè)歷史文化資源信息庫和創(chuàng)意資源數(shù)據(jù)庫,整合一批具有開發(fā)潛力的文物、典籍、標本、工藝等文化資源,并依托可移動文物數(shù)據(jù)共享平臺、互聯(lián)網(wǎng)等渠道向社會發(fā)布,為文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)提供資源信息保障。依托版權(quán)保護機構(gòu)和版權(quán)交易平臺,對接文化文物資源知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)保護、鑒定評估和許可授權(quán)服務(wù),促進文化文物資源的社會共享和合理開發(fā)利用。

    (二)積極探索,大膽創(chuàng)新,努力做好試點工作。積極推進吉林省博物院、偽滿皇宮博物院、吉林省圖書館等3個國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點單位的各項工作。有關(guān)行業(yè)主管部門要指導(dǎo)試點單位突出公益導(dǎo)向,結(jié)合理事會、基金會制度建設(shè),加強文化創(chuàng)意產(chǎn)品經(jīng)營管理。允許試點單位在文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)模式、收入分配和激勵機制等方面開展探索。鼓勵試點單位與社會力量深度合作、跨界融合,建立優(yōu)勢互補、互利共贏的合作機制,拓寬文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)投資、設(shè)計制作和商務(wù)營銷渠道,實現(xiàn)文化文物資源開放共享。鼓勵試點單位采取聯(lián)合或自主方式,通過網(wǎng)絡(luò)平臺、平面媒體、社會組織等渠道,開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計方案征集、創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計比賽,推動設(shè)計作品成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā),努力形成多渠道投入機制。鼓勵文化文物單位創(chuàng)新文化(13.980, 0.11, 0.79%)創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)形式,積極制作和引進特色展覽,在保證公益服務(wù)的前提下為社會提供有償服務(wù),滿足群眾多元精神文化需求。按照國家有關(guān)要求,逐步推進市縣級文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點工作。

    (三)提升文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)水平。有效利用吉林文化資源的價值內(nèi)涵和文化元素,著力豐富文化創(chuàng)意產(chǎn)品結(jié)構(gòu),做強文物、圖書、音像制品、工藝美術(shù)品等傳統(tǒng)品類,注重與展覽、演藝、影視、旅游、教育相結(jié)合,彰顯地域和民族特色。針對不同消費群體,應(yīng)用多種載體和表現(xiàn)形式,開發(fā)藝術(shù)性和實用性有機統(tǒng)一的、適應(yīng)現(xiàn)代生活消費需求的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。全省各級各類文化文物單位特別是國家一、二、三級博物館,要結(jié)合自身特色,依托地區(qū)珍貴文化資源、特色形象品牌、文物陳列展覽和創(chuàng)意人才隊伍等要素,積極穩(wěn)妥推進文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā),促進優(yōu)秀文化文物資源的弘揚傳播與合理利用。結(jié)合博物館青少年教育工作,開發(fā)符合青少年群體特點和教育需求的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。鼓勵開發(fā)兼具關(guān)東文化內(nèi)涵、科技含量大、實用價值高的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品。組織文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點單位優(yōu)先申報 “互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動計劃項目。倡導(dǎo)利用新材料技術(shù)、高科技手段和現(xiàn)代化工藝設(shè)計開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品,豐富內(nèi)涵,完善品質(zhì),不斷提升我省文化創(chuàng)意產(chǎn)品水平,培育并著力打造吉林文化品牌,加強文化品牌的保護、管理、宣傳和推廣。

    (四)健全和完善文化創(chuàng)意產(chǎn)品營銷體系。建立利用省內(nèi)外主流媒體宣傳推廣優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)品的長效機制,積極組織我省優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)品參加國內(nèi)外文化交流活動和知名展會。依托社會力量建立文化創(chuàng)意產(chǎn)品集中展銷點,重點布局在旅游景點、重點商圈、交通樞紐、大型文化設(shè)施等區(qū)域。文化文物單位在保證公益服務(wù)的前提下,可將自有空間用于文化創(chuàng)意產(chǎn)品展示、銷售,鼓勵有條件的單位多點布局專賣店或代銷點。結(jié)合陳列展覽、主題活動、館際交流,配合流動展覽進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進校園、進軍營、進企業(yè)等活動,開展相關(guān)產(chǎn)品推廣營銷。用好 “互聯(lián)網(wǎng)+”營銷手段,推動文化文物單位發(fā)展電子商務(wù)和體驗式營銷。

    三、保障措施和支持政策

    (一)加強文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級文化(文物)、發(fā)展改革、財政等部門要協(xié)同配合,會同工商、人力資源社會保障、教育、審計、旅游、科技、稅務(wù)、新聞出版廣電、商務(wù)、統(tǒng)計等相關(guān)部門建立完善政策制度體系和發(fā)展規(guī)劃,在企業(yè)設(shè)立、資金投入、人員調(diào)配、物價核準、稅收優(yōu)惠、知識產(chǎn)權(quán)保護及營銷平臺搭建等方面為我省文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)營造良好環(huán)境。做好政策宣傳、引導(dǎo)扶持、產(chǎn)權(quán)保護和統(tǒng)計監(jiān)測等工作。有關(guān)部門、各試點單位及其他文化文物單位要協(xié)同聯(lián)動,確保各項任務(wù)措施落到實處。要加強規(guī)范引導(dǎo),因地制宜,突出特色,科學(xué)論證,確保質(zhì)量,防止一哄而上、盲目發(fā)展。強化開發(fā)過程中的文物保護和資產(chǎn)管理意識,制定嚴格規(guī)程,健全財務(wù)制度,防止破壞文物,杜絕文物和其他國有資產(chǎn)流失。強化文化市場監(jiān)管和執(zhí)法,依法加大對侵權(quán)行為的懲處力度,創(chuàng)造良好市場環(huán)境。

    (二)落實好國家支持文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的各項政策。

    1.在堅持正確文化導(dǎo)向的前提下,鼓勵有條件的文化文物單位依托自身資源,采取多種方式開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。允許開展試點的文化文物單位自主投資設(shè)立經(jīng)營性企業(yè)或與社會力量合資合作設(shè)立企業(yè);允許開展試點的文化文物單位授權(quán)其他企業(yè)開發(fā)經(jīng)營,采取限量復(fù)制、加盟制造、委托代理等形式進行文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)與營銷。

    2.有關(guān)行業(yè)主管部門要指導(dǎo)、培育文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)示范單位,將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營企業(yè)納入各級文化產(chǎn)業(yè)示范基地評選范圍。要將文化創(chuàng)意產(chǎn)品試點開發(fā)項目納入省或市縣有關(guān)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金扶持范圍。

    3.利用國有資產(chǎn)投資取得的收益,按照預(yù)算管理及財務(wù)和會計制度有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。各級財政通過現(xiàn)有資金渠道,進一步完善資金投入方式,對試點單位給予項目補助、貸款貼息等扶持,加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作的支持力度。推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,落實扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策。鼓勵引導(dǎo)試點單位以眾籌、眾扶等方式帶動社會資本投入,拓展經(jīng)費來源渠道。鼓勵具備條件的非國有文化文物單位利用自身文化資源,開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品,同等享受相關(guān)政策支持。

    (三)有效實施文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點單位激勵政策。指導(dǎo)試點單位健全文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)收入分配機制和激勵機制,完善經(jīng)營管理制度和財務(wù)制度。在全省文化文物單位定級評估和免費開放績效考核中突出文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的重要性和指標權(quán)重,引導(dǎo)文化文物單位加強文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作。在文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)方面取得的相關(guān)收入按規(guī)定納入本單位預(yù)算管理,可用于加強公益文化服務(wù)、藏品征集、繼續(xù)投入文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)和按規(guī)定給予相關(guān)人員績效獎勵等。開展試點的文化文物單位有關(guān)人員在完成本職工作前提下,經(jīng)單位批準,可以兼職到本單位附屬企業(yè)或合作設(shè)立的企業(yè)從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營活動;涉及干部人事管理、收入分配等問題,按照有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。參照激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策完善引導(dǎo)扶持激勵機制。探索將試點單位績效工資總量核定與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)業(yè)績掛鉤,文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)取得明顯成效的單位可適當(dāng)增加績效工資總量,并可在績效工資總量中對在開發(fā)設(shè)計、經(jīng)營管理等方面做出重要貢獻的人員按規(guī)定給予獎勵。鼓勵文化文物單位探索構(gòu)建不同經(jīng)營模式下文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)收益在相關(guān)權(quán)利人之間的合理分配、多贏互利機制。

    (四)強化文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)運營人才培養(yǎng)。加強全省文化創(chuàng)意專業(yè)人才培養(yǎng)和儲備工作,將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)人才培養(yǎng)列入重點培訓(xùn)項目,著重培養(yǎng)高端創(chuàng)意研發(fā)、經(jīng)營管理、營銷推廣人才。推動文化文物單位和文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營企業(yè)積極參與相關(guān)專業(yè)院校人才培養(yǎng),探索現(xiàn)代學(xué)徒制、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等人才培養(yǎng)模式,為學(xué)生實習(xí)提供崗位,提高人才培養(yǎng)的針對性和適用性。推動文化文物單位制定人才培養(yǎng)計劃,建設(shè)兼具文化素養(yǎng)和經(jīng)營管理、設(shè)計開發(fā)能力的人才團隊。通過多種形式引進優(yōu)秀專業(yè)人才,進一步暢通人才流動渠道。