黨建文化+高效課堂。黨員教師充分利用“講學(xué)平臺”和高效課堂孵化室，開展形式多樣的教學(xué)研究、教師高效課堂聽評課競賽，探索出“524”高效課堂教學(xué)模式，創(chuàng)新了高效課堂“三個二”工作法，形成了“一校一模式、一科一名師”的課程改革格局。城區(qū)一小采取分年級課堂全面開放的形式，面向全體家長舉行高效課堂教學(xué)研究展示活動;柞水中學(xué)不斷更新教學(xué)理念和方法，實(shí)行跨學(xué)科融合教學(xué)實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生大綜合、大視野、大實(shí)踐的學(xué)習(xí)能力;柞水職專堅持學(xué)習(xí)文化知識與提升人格修養(yǎng)兩個并重，貫穿知識與技能、方法與過程、情感與態(tài)度價值觀的三維目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)師生角色、教學(xué)方式、教育觀念、教學(xué)手段“四個轉(zhuǎn)變”，有效促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。目前，已建成高效課堂示范點(diǎn)6個，新培養(yǎng)黨員教學(xué)骨干教師78名，為全縣教師上高效課堂觀摩課302節(jié)次。
黨建文化+素質(zhì)教育。結(jié)合“支部黨日”活動，以黨建文化引領(lǐng)素質(zhì)教育發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)生德育素質(zhì)、文化素質(zhì)、身心素質(zhì)、藝術(shù)素質(zhì)、勞技素質(zhì)“五大素質(zhì)”工程，以抓好語數(shù)外三科教研組為重點(diǎn)，以經(jīng)典吟誦、社團(tuán)活動、德育奠基、教師練兵等延伸高效課堂，強(qiáng)化課外社團(tuán)活動陣地。探索總結(jié)出了學(xué)校精細(xì)化管理長效機(jī)制，在教學(xué)常規(guī)管理上做到“八查三清一量化”，在學(xué)生管理上做到“一監(jiān)督兩自主三落實(shí)”，在學(xué)校自主管理上做到“一約六星三自主”163自主管理模式，在教師師德師風(fēng)考評上做到“一述一量化六評議”，在黨員教師隊伍培訓(xùn)上做到“一人一策”，做到固本培元，注重實(shí)踐，以橫向到邊、縱向到底的管理機(jī)制，全面推進(jìn)教育精細(xì)化管理，使全縣師生的綜合素質(zhì)穩(wěn)步提升。
黨建文化+社會實(shí)踐。各中小學(xué)以黨支部為龍頭，校工會、共青團(tuán)(少先隊大隊部)緊密配合，向?qū)W生宣傳“讀萬卷書、行萬里路”的要義，取得社會、家長、學(xué)生的廣泛支持參與。開辟種植實(shí)踐園，讓孩子們在實(shí)踐中體驗(yàn)勞動的辛苦和樂趣，培養(yǎng)觀察、動手、實(shí)踐和合作能力，增進(jìn)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的理解。每學(xué)期開展以小制作、小發(fā)明、小種植、小養(yǎng)殖、小論文為主要內(nèi)容的“五小”評選活動，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)以致用和動手創(chuàng)造能力。定期開展各種形式的直觀教育活動，“八一”建軍節(jié)組織學(xué)生到縣消防中隊參觀軍營、觀看消防演練，到西北大學(xué)附中參加航天科技展覽，學(xué)習(xí)柞水縣革命先烈英勇事跡等，促使學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，有效架起了學(xué)校與社會溝通的橋梁。
黨建文化+校園文化。各中小學(xué)黨支部以“培養(yǎng)什么樣的人和如何培養(yǎng)人”為目標(biāo)，因地制宜，突出特色，循序漸進(jìn)，不斷提高校園文化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建一批校園文化特色校、完善一套標(biāo)準(zhǔn)完備的特色教育體系、建立一套行之有效的工作機(jī)制、培養(yǎng)一批術(shù)業(yè)專攻的教師，培育一代全面發(fā)展的學(xué)生的“五個一”工程。挖掘打造了營盤九年制學(xué)校的“孝義文化”、老林小學(xué)的“秦川牛文化”、城區(qū)一小的“崇實(shí)文化”、紅巖寺中學(xué)的“紅色文化”等等;在物質(zhì)文化建設(shè)方面，形成了“一園、一室、一館、兩廊、兩廳、兩墻、五樓、五角、五場”的校園文化格局;在精神文化建設(shè)方面，圍繞“學(xué)會做人、學(xué)習(xí)知識、崇實(shí)健體、發(fā)展特長、增強(qiáng)實(shí)踐”等五實(shí)要求，分別開展了講文明、講禮貌、講道德、講傳統(tǒng)、講榜樣”的 “五講”活動，讓校園文化落地生根，開花結(jié)果;在制度文化建設(shè)方面，制定出臺了學(xué)校章程、校園文化建設(shè)好少年評選、精神文明建設(shè)標(biāo)兵評選標(biāo)準(zhǔn)等八個規(guī)章制度,把剛性約束與人文關(guān)懷有機(jī)結(jié)合起來，使學(xué)校精神文化達(dá)到潛移默化、春雨潤物的效果。
黨建文化+安全管理。各中小學(xué)黨支部牢固樹立“安全無小事、責(zé)任大于天”的意識 ，結(jié)合“三會一課”必講校園安全，在每個樓層設(shè)立黨員安全責(zé)任區(qū)，警示全校人人講安全，時時講安全，事事講安全，筑起思想、行為和生命的安全長城。學(xué)校與家長、學(xué)生簽訂安全責(zé)任書，發(fā)放告家長書，增強(qiáng)學(xué)生和家長的安全意識。將安全課納入了課堂教學(xué)，各班定期召開安全主題班隊會，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識安全的重要性和必要性。共青團(tuán)充分利用心理咨詢室開展學(xué)生心理健康咨詢和疏導(dǎo)，成立了防范校園欺凌專項(xiàng)整治督查小組定時、定區(qū)域巡查，嚴(yán)防校園欺凌事件。全縣中小學(xué)幼兒園配備安保人員、治安聯(lián)防員140余人，所有中小學(xué)和幼兒園門房均配齊了物防器材，更換了消防器材，投資了75萬元，對校園監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行了升級改造和布盲。嚴(yán)把食品采購、接收、儲藏、加工、流通、留樣各個關(guān)口，嚴(yán)格學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校安全“零事故”目標(biāo)。
黨建文化+教育扶貧。按照“扶貧先扶智、治貧先治愚，徹底斬斷貧困鏈條”的總體思路，以“扶志、扶學(xué)”為學(xué)校脫貧攻堅工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作舉措，狠抓工作落實(shí)，努力做到受助對象“準(zhǔn)”、扶貧工作“實(shí)”、 幫扶措施“真”。充分發(fā)揮職專黨員技術(shù)示范作用，在9個鎮(zhèn)(辦)32個村舉辦農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)19期1430人次。建立黨員教師一對一幫扶制度，制定學(xué)校精準(zhǔn)脫貧和控輟保學(xué)工作問責(zé)制度，印制《教育脫貧攻堅工作手冊》、“教育脫貧明白卡”和“教育脫貧聯(lián)系卡”，每位黨員填寫好幫扶登記卡。開展“萬名教師大家訪”活動，結(jié)對幫扶特困建檔立卡家庭學(xué)生資金20余萬元，爭取財政補(bǔ)助縣中、職專每位貧困生每年600元，學(xué)校免收住宿費(fèi)。對在讀貧困大學(xué)生，除享受國家濟(jì)困助學(xué)政策外，由縣財政補(bǔ)助每生每年4000元生活費(fèi)，不讓一個學(xué)生因家庭貧困而輟學(xué)。
要解決北京這樣特大城市存在的“城市病”，需要再有十個類似北京這樣的中心城市才行。于是，新一線城市、二線城市成了吸引人口的重點(diǎn)所在，這些城市也迎來了做大做強(qiáng)的好時機(jī)。
今年5月底的報道，新一線城市研究所依據(jù)大量最新的城市大數(shù)據(jù)，對中國338個地級以上城市再次排名，并發(fā)布了《2017中國城市商業(yè)魅力排行榜》。結(jié)果顯示，北上廣深4個一線城市的地位依然不可動搖，15個第一財經(jīng)新一線城市的席位依次是成都、杭州、武漢、重慶、南京、天津、蘇州、西安、長沙、沈陽、青島、鄭州、大連、東莞和寧波。
在積極打造國家中心城市的大背景下，第一財經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，無論是新一線城市，還是濟(jì)南、廈門等二線城市，“搶人”步伐正在加快。只有加速“搶人”，才能起到中心城市的作用，承擔(dān)起京滬等一線城市的部分功能，帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，現(xiàn)在城市之間的競爭越來越體現(xiàn)在人力資本的競爭，這個人力資本既包括高端人才，也包括普通白領(lǐng)和藍(lán)領(lǐng)階層。
不過，盡管近幾年我國城鎮(zhèn)化速度不斷加快，在城市擴(kuò)張方面取得不少成績，但在涉及深層次的戶籍改革、農(nóng)民工市民化等方面仍存在一定差距。為此，不少新一線城市及二線城市近期均出臺了戶籍改革新政。
新一線城市正在崛起
中共中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民曾在解讀“十三五”規(guī)劃建議時說，中國出現(xiàn)世界上少有的特大型城市的原因之一，就是面向全國的服務(wù)性功能過度集中在一兩個城市。
目前，國家中心城市正在研究和布局之中。按照規(guī)劃，“十三五”期間，中國將加速發(fā)展一批中心城市，承擔(dān)全國性的功能，帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長節(jié)點(diǎn)。這也成為很多新一線城市和二線城市的重要機(jī)遇。
盡管這些城市與北京、上海等一線城市仍有巨大差距，但它們確實(shí)已經(jīng)成為許多人傾向于落戶的新目標(biāo)。尤其是隨著高鐵、城際軌道等快速交通網(wǎng)絡(luò)的形成，鄭州、西安、武漢等樞紐型城市正進(jìn)一步擴(kuò)大自身對周邊的輻射能力和集聚要素資源的能力。
以鄭州為例，2016年10月，鄭徐高鐵開通，這意味著鄭州通過高鐵聯(lián)通了河南、安徽、江蘇3個省份，盤活了中原地區(qū)與長三角城市群。如今，鄭州能通過高鐵直接抵達(dá)129個城市，是全國高鐵直達(dá)城市數(shù)量排名第6位的城市。
在武漢城市圈，隨著城際軌道網(wǎng)絡(luò)的建成，包括鄂州等周邊城市的人，一到周末就跑到武漢來消費(fèi)，周日下午再坐城軌回去。
根據(jù)一財周刊新一線報道，新一線城市中，蘇州的夜間活躍度指數(shù)得分最高，從晚上22點(diǎn)開始到次日早晨6點(diǎn)前，蘇州有30.9%的公交線路仍在提供服務(wù)；在以電子制造業(yè)為核心支柱、擁有海量工廠的東莞，已經(jīng)有了OPPO、vivo這樣的手機(jī)行業(yè)佼佼者，未來還會有華為加入，這個正在變化中的城市給了許多年輕人機(jī)會，并用更好的生活將他們留了下來；此外，西安、成都、武漢在商業(yè)資源區(qū)域中心度指標(biāo)上甚至還超過了北京以外的一線城市。
多地出臺“人才新政”
有人就意味著有千萬種可能性，因此城市是否吸引人才十分重要。今年以來，包括武漢、長沙、成都、西安、濟(jì)南、南京、杭州、鄭州、青島、廈門、天津、重慶等新一線城市、二線城市，都加入了“人才爭奪戰(zhàn)”。
例如，武漢的“落戶新政”自5月22日起實(shí)施，包括18項(xiàng)戶口遷移政策調(diào)整；留在武漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大學(xué)生，畢業(yè)3年內(nèi)無須買房即可申請落戶，博士、碩士可直接落戶；一個月后又提出了“支持百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)”。
長沙則在6月29日發(fā)布“人才新政22條”，未來5年將投入百億以上資金，吸引儲備100萬名人才；5月8日，西安出臺23條力度空前的人才新政，提出“未來五年，預(yù)計投入38億元，引才育才100萬名”。
江蘇省無錫市日前也進(jìn)一步放寬了重點(diǎn)人群落戶條件，對中央要求全面放開放寬的高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國人員、職業(yè)院校畢業(yè)生、在市外已安置的轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人等重點(diǎn)落戶群體，增設(shè)落戶途徑、放寬落戶條件。
去年1月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，更大釋放內(nèi)需潛力。除極少數(shù)超大城市外，全面放開高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國人員等限制。也就是說，除了京滬等人口少數(shù)幾個人口超過千萬的一線城市外，其他城市還有很大的發(fā)展空間。尤其是在一線城市要控制人口規(guī)模、疏解非核心功能的情況下，三四線中小城市吸引力又不夠，那么新一線城市、二線城市就將成為吸引人才的重點(diǎn)所在。
廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)認(rèn)為，新一線城市、二線城市要吸引人才，但更要留得住人才。留住人才一方面要找準(zhǔn)自己的定位，將當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢發(fā)揮出來，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面則是要創(chuàng)造良好的教育、醫(yī)療、營商環(huán)境及城市環(huán)境、居住條件等，讓人才能夠在這些城市扎根。
推進(jìn)轉(zhuǎn)移人口市民化
在集聚要素能力提高的同時，加快戶籍改革，推進(jìn)轉(zhuǎn)移人口市民化也是目前城市之間、地區(qū)之間競爭的重要內(nèi)容。
推動轉(zhuǎn)移人口市民化是近幾年我國加快新型城鎮(zhèn)化的重中之重。上述發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人日前介紹，2016年進(jìn)城落戶約1600萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.35%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.2%，分別比上年提高1.25、1.3個百分點(diǎn)。不過，該負(fù)責(zé)人也坦陳，目前“只是解決了一部分人的落戶問題，實(shí)際落戶進(jìn)程不及社會預(yù)期”，尤其是外來人口較多地區(qū)的實(shí)際落戶進(jìn)程仍不及預(yù)期。
他說，目前有些地方對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的戰(zhàn)略意義，對黨中央、國務(wù)院作出這一重要決策的堅定決心仍然認(rèn)識不夠，過多考慮落戶后增加的短期成本，而忽略敞開戶籍大門帶來的人口紅利和遠(yuǎn)期收益。
值得注意的是，取消購房落戶政策，將租賃房屋納入“合法穩(wěn)定住所”的范疇，成為一種新的趨勢。目前，住建部已會同有關(guān)部門選取了廣州、深圳、南京、杭州、廈門、武漢、成都、沈陽、合肥、鄭州、佛山、肇慶等12個城市作為首批開展住房租賃試點(diǎn)的單位。
暨南大學(xué)管理學(xué)院教授胡剛對第一財經(jīng)分析，租賃房市場的發(fā)展，將加速人口向大城市的集聚?！胺績r高阻礙了年輕人特別是剛走出校門的學(xué)生在大城市落戶，租房新政使年輕人有了新路，降低了入戶城市的門檻。”
例如，鄭州明確，在縣 (市)、上街區(qū)政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所 (含租賃)的人員，及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可根據(jù)本人意愿在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?。在城?zhèn)以社區(qū)為單位，設(shè)立社區(qū)公共戶口。對在本轄區(qū)實(shí)際居住但無本人合法房屋產(chǎn)權(quán)的人員，統(tǒng)一在社區(qū)公共戶口落戶。
此前6月，濟(jì)南市發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實(shí)施意見(征求意見稿)》中提出，取消投資納稅、購買房屋等落戶限制，對市內(nèi)五區(qū)(歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城)以外常住戶口人員，在該區(qū)域內(nèi)同時具備合法穩(wěn)定住所(含租賃)、合法穩(wěn)定就業(yè)且按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險滿2年，本人及配偶、未成年子女，可在居住地申請落戶。
一旦對人口有較大吸引力的新一線城市、二線城市戶籍進(jìn)一步放開，將吸引人口集聚。中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞告訴第一財經(jīng)記者，北京和上海的城市人口已經(jīng)超過了2000萬，確實(shí)出現(xiàn)了很多“城市病”，但很多二線城市的人口在五六百萬，離北京、上海的距離還非常遠(yuǎn)，還有很大的增長空間。
