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    8月16日上午，全市城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進會舉行，各市（縣）、區(qū)教育局、各有關直屬院校、事業(yè)單位、市屬各有關民辦學校等相關人員與會。 

    值得注意的是，推進會不僅與政府部門有關，還與各義務教育學校息息相關，來自各市（縣）、區(qū)教育局內(nèi)部分小學、初中校長參會，一女中、湖濱中學、江南中學、大橋?qū)嶒瀸W校、民辦輔仁中學、外國語學校等12所學校的校長和市教科院、評估院、裝資中心的主要負責人員悉數(shù)到場。

    區(qū)劃調(diào)整以來，區(qū)緊扣義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標，以教育保障為基礎，以結(jié)構改革為抓手，聚集內(nèi)涵質(zhì)量，致力學有優(yōu)教，全區(qū)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

    教育品牌策劃對照省、市《關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展意見》，梁溪區(qū)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展還存在著一些比較突出的短板。

    一是供需矛盾比較突出。老城區(qū)人口密度高，現(xiàn)有超規(guī)模學校9所。同時隨著計劃生育政策的調(diào)整、入戶政策的變化、新型城鎮(zhèn)化的推進，生源激增。據(jù)統(tǒng)計，2017年比上一年增加學生2510人（其中，小學增加1730人、初中增加780人）。

    二是辦學條件比較薄弱。對照“縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”指標，39所學校生均教學及輔助用房面積不達標，27所學校生均體育運動場館面積不達標，14所學校生均教學儀器設備值不達標。音樂、美術專用教室配置全部達標的學校僅有4所。

    三是優(yōu)質(zhì)資源相對缺乏。區(qū)盡管百年老校較多，但隨著民眾訴求從“有學上”向“上好學”加速轉(zhuǎn)變，擇?，F(xiàn)象依然存在，原有優(yōu)質(zhì)教育資源遠不能滿足老百姓的需求。

    針對上述問題，梁溪區(qū)將進一步強化問題導向，增強“對照”意識，著力“補短板”、“強優(yōu)勢”、“育品牌”，全力促進全區(qū)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

    一是不斷優(yōu)化義務教育學校布局。區(qū)將啟動建設8所中小學校，已投入使用新建學校有2所：揚名中心小學濱河校區(qū)（24班）、新開河小學（30班）；改擴建學校2所（其中，梨莊實驗小學改擴建項目今年9月啟用）；在建學校2所：金海里小學異地新建項目（36班）、運河實驗小學（30班）；擬建學校4所：下甸橋?qū)嶒炛袑W（18班）、通江小學異地新建項目（30班）、協(xié)信未來城地塊中學（27班）和小學（54班）。
    
    二是以集團化辦學破解優(yōu)質(zhì)教育資源難題。針對優(yōu)質(zhì)資源相對缺乏的情況，我區(qū)將以“集團化辦學”為突破口，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源“量”的擴張和“質(zhì)”的提升。

    首先，突出政府主導。成立全區(qū)集團化辦學工作領導小組，研究出臺《梁溪區(qū)關于推進集團化辦學的實施意見》、《東莞市梁溪區(qū)教育集團發(fā)展資金管理辦法》、《梁溪區(qū)集團化辦學考核獎補細則（試行）》等一系列制度文件。設立區(qū)教育集團發(fā)展專項資金，在基礎建設、設施設備、校園文化建設等經(jīng)費安排上優(yōu)先考慮集團校，有序地推動集團化辦學的發(fā)展與深化。

    其次，突出共生共贏。完善集團總校長負責制，賦予總校長干部任命建議權，實現(xiàn)集團內(nèi)中層互派。按照“剛?cè)岵⑴e，柔性為主”原則和兩個15%的比例，積極探索集團內(nèi)干部和教師交流模式，為優(yōu)質(zhì)師資共享打開“綠色通道”。

    發(fā)揮名師資源的輻射效應，建立優(yōu)秀教師下的教科研訓一體化的集團培訓制度，集團內(nèi)各學科骨干教師整體提質(zhì)。充分發(fā)揮區(qū)級教師發(fā)展中心在推進集團化辦學進程中的智囊作用，在課程開發(fā)、教師培養(yǎng)、教科研模式等方面為教育集團“量身定制”，提供個性化服務。

    最后，突出共融共享。以開放化、信息化、多元化的平臺建設放大學校管理經(jīng)驗、教育教學成果等優(yōu)質(zhì)教育資源。在高質(zhì)量實施國家課程的基礎上，集聚集團內(nèi)各成員校及校區(qū)資源，吸納更多的集團骨干教師參與優(yōu)質(zhì)課程資源開發(fā)和共研，建立具有本集團特點和地域特色的校本課程開發(fā)、共享、配送機制，實現(xiàn)資源增值。

    同時，在學校形象設計、活動品牌策劃、特色項目建設和辦學理念打造等方面逐步融合，全面建構品味較高、特色鮮明的集團文化。在此基礎上，鼓勵集團內(nèi)各校立足自身文化傳承，深度挖掘優(yōu)勢項目，更優(yōu)發(fā)展具有學校特色的校園文化。

    近年來，區(qū)堅持以優(yōu)質(zhì)公平普惠為導向，積極發(fā)揮政府主導作用，不斷優(yōu)化辦學條件，教育品牌策劃著力均衡師資配置，切實強化教育管理，深入推進全區(qū)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。教育品牌策劃重磅！東莞各區(qū)曬出義務教育規(guī)劃 看看哪區(qū)最強！

    2013年成為首批通過教育部認定的義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)），2016年區(qū)教育局獲評“廣東省義務教育均衡發(fā)展先進集體”。盡管錫山區(qū)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展取得了明顯成效，基本實現(xiàn)了階段性目標。但是對照上級要求、群眾期盼和監(jiān)測情況，還存在一些問題和困難：

    一是教育資源供給效率有待進一步提高。近年來，我區(qū)已根據(jù)人口變化情況調(diào)整完善了學校建設規(guī)劃，但受城市化進程加快影響，外來務工人員不斷涌入，呈現(xiàn)導入無序、流動性大、難以統(tǒng)計等特點。

    同時受二孩政策全面實施、規(guī)劃落實滯后等因素疊加影響，使我區(qū)教育資源供給規(guī)劃與入學需求難以實現(xiàn)同步匹配,入學供需矛盾依然存在。

    具體表現(xiàn)為：有些小區(qū)配套學校建設滯后；有些學校服務人口較多，服務半徑較大；有些學校辦學規(guī)模較大，有超班額現(xiàn)象，按照“完全小學不高于6軌；初中不高于12軌；九年一貫制學校不高于6軌”標準，我區(qū)達成學校28所，占比66.7%；按照“小學平均班額不超過45人；初中平均班額不超過50人”標準，我區(qū)達成學校25所，占比59.5%，離義務教育學校標準化建設要求尚有一定差距。

    二是教師缺編矛盾突出。按照本屆政府控編的原則以及我區(qū)一直以縣鎮(zhèn)標準核定中小學教職工編制的做法，導致教師編制無法做到以常住人口生源為基數(shù)，根據(jù)城市中小學教職工編制標準核定縣域教師編制總額”的要求。

    具體表現(xiàn)為：一些學校教師隊伍結(jié)構性矛盾突出；專任教師配備不足；2016年，小學、初中具備本科以上學歷的教師比例分別為75.69%、93.8%，有待進一步提高。

    三是教育培訓機構有待整治。目前，隨著教育培訓需求不斷增強，民辦教育培訓機構發(fā)展迅速，同時也帶來了監(jiān)管主體不清晰、部門協(xié)同執(zhí)法效率低、群眾維權成本高等諸多問題。

    學科培訓、有照無證、無證無照等違法辦學現(xiàn)象較為普遍，機構內(nèi)部管理混亂、安全隱患突出，學生、家長的合法權益難以得到很好保障，造成了一定的社會反響。政府職能部門受制于執(zhí)法權限、執(zhí)法依據(jù)與執(zhí)法力量配備等因素制約，監(jiān)管難度較大。