“小區(qū)旁的文化產(chǎn)業(yè)園荒廢已有3年了，眼睜睜看著青草綠樹變成了枯草雜木，人來人往變成了渺無人煙，心里真不是滋味，這塊地就這么廢了？文化產(chǎn)業(yè)園就這么倒了？家住北京東四環(huán)的張先生在《經(jīng)濟(jì)雜志》微信后臺連續(xù)幾天都發(fā)出了這樣的感嘆，引起了記者的注意。
幾番調(diào)查，記者決定針對目前文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀做個深度調(diào)查。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國文化產(chǎn)業(yè)園的數(shù)量超過兩萬個。那么，經(jīng)過多年的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)園實(shí)際情況到底如何？
預(yù)期：意圖引爆創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)
2004年，在市場上實(shí)踐形成規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)園終于得到了認(rèn)可?！段幕筷P(guān)于命名文化產(chǎn)業(yè)示范基地的決定》（文產(chǎn)發(fā)【2004】43號）發(fā)布，自此開始，敏感的投資者、房地產(chǎn)商以及和業(yè)績掛鉤的當(dāng)?shù)卣畬ξ幕a(chǎn)業(yè)園的青睞就從未停止。
2013年前后，文化產(chǎn)業(yè)園意料之中的“一地雞毛”，過剩的情況集中爆發(fā)。一時間，關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)園掛羊頭賣狗肉、空心化、同質(zhì)化等負(fù)面新聞層出不窮。
2014年，文化產(chǎn)業(yè)園的滲透范圍再一次擴(kuò)大?！秶鴦?wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國發(fā)【2014】10號）印發(fā)，鼓勵文化產(chǎn)業(yè)園與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)合。
2017年9月12日，基于2016年文化部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作的通知》(辦產(chǎn)函【2016】320號)，文化部公示了第一批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建資格名單。此公示一出，文化產(chǎn)業(yè)園又掀起一股熱潮。
“這便是文化的獨(dú)特之處，其能作為引爆點(diǎn)，起到引導(dǎo)作用，最終達(dá)到吸引眼球，形成創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的效果。”中國傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會主任、國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所學(xué)術(shù)委員會特邀委員齊勇峰在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時這樣評價。
北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究中心主任郭萬超在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時也表示，文化產(chǎn)業(yè)園是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要模式之一，其優(yōu)勢是可以產(chǎn)生集聚效應(yīng)，形成創(chuàng)新和創(chuàng)意網(wǎng)絡(luò)，為文化企業(yè)構(gòu)建面對面的交流機(jī)制。
值得注意的是，文化產(chǎn)業(yè)園里面的企業(yè)以傳媒、出版、影視、廣告等領(lǐng)域?yàn)橹?，而這些企業(yè)中80%都是中小微企業(yè)，需要資金、稅收、投融資等方面的支持。從長遠(yuǎn)來看，這部分企業(yè)是推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的中堅(jiān)力量。
齊勇峰也提到，國家推行文化產(chǎn)業(yè)園模式是作為一個抓手，最終是想以此來撬動文化藝術(shù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)和“人”的融合，推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，帶動創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。
現(xiàn)狀：大部分運(yùn)營者成“二房東”
不可否認(rèn)，文化產(chǎn)業(yè)園對形成文化氛圍的影響，從效果上來看，人們近些年對文化的關(guān)注越來越多，并且解決了一部分就業(yè)問題?！暗傮w來看，文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展一般化的多，差的還不少，做得可以的也有，但在少數(shù)?！饼R勇峰說。
《經(jīng)濟(jì)》記者近日到北京高碑店對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行走訪，發(fā)現(xiàn)多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)園依然是以園區(qū)的方式行房地產(chǎn)之實(shí)。
1707文化創(chuàng)意園是記者走訪的第一站。說實(shí)話，如果不是樓面上寫著“1707文化創(chuàng)意園”這幾個字，完全看不出任何創(chuàng)意園的味道。從外觀來看，就像是一座酒店，底層正在營業(yè)的煙酒超市和會所讓這種酒店之感更為濃烈。
文化產(chǎn)業(yè)園生病了：曾經(jīng)的金色殿堂，如今的“灰色長廊”
記者以需要租賃辦公樓為由找到了1707文化創(chuàng)意園的招商人員，其告訴記者，因?yàn)闃莾?nèi)的中空設(shè)計(jì)，采光比較好，目前沒有空房，如果實(shí)在需要的話，可以在周邊看看，“空房多得是”。記者表示想找相關(guān)產(chǎn)業(yè)比較集中、公共服務(wù)比較齊全的產(chǎn)業(yè)園，這樣便于同行業(yè)間的信息互通和合力發(fā)展。這位招商人員告訴記者：“那需要找只專注一個方向的文化產(chǎn)業(yè)園，比如影視產(chǎn)業(yè)園、體育產(chǎn)業(yè)園等?！敝劣诠卜?wù)，“恐怕沒有你想找的文化產(chǎn)業(yè)園，這邊的產(chǎn)業(yè)園基本都是私人拿地，自己建設(shè)，然后以出租的方式盈利，發(fā)展好點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)園可能還會承擔(dān)物業(yè)的角色”。
上述說法，在記者走訪其他文化產(chǎn)業(yè)園時也得到了證實(shí)。
隨后記者相繼走訪了北京傳媒時尚文化產(chǎn)業(yè)園、花園里文創(chuàng)園、北京創(chuàng)立方·自空間CBD寫字園（簡稱“自空間”）、國粹苑等，了解到這幾個文化產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展階段和風(fēng)格都不太一樣。北京傳媒時尚文化產(chǎn)業(yè)園屬于商住兩用的產(chǎn)業(yè)園，環(huán)境一般，僅是兩棟樓房?；▓@里文創(chuàng)園入駐的企業(yè)有發(fā)展比較好的影視公司，也有一些不知名的創(chuàng)業(yè)公司，其環(huán)境主打綠色、生態(tài)。自空間則是老廠房改造的文化產(chǎn)業(yè)園，今年剛完工，入駐企業(yè)大概有50%，其產(chǎn)業(yè)園設(shè)計(jì)感很強(qiáng)，環(huán)境比較清幽。國粹苑則是從外觀上就極具文化底蘊(yùn)。
在和各文化產(chǎn)業(yè)園的招商人員進(jìn)行溝通時，他們也表示，現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)園說白了就只有出租物理空間的功能。
王偉是最早一批給文化產(chǎn)業(yè)園做招商的人員之一，現(xiàn)在是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司的員工。他向記者擔(dān)保：“只要園區(qū)建好了，不管什么樣的企業(yè)都能給招來。在這個過程中，就是花時間而已?！?br />
記者行走在各個文化產(chǎn)業(yè)園中，最容易接觸的就是招商人員。在他們的口中，能把產(chǎn)業(yè)園說得天花亂墜，“地段好”“氛圍好”“環(huán)境優(yōu)雅”等都是其競爭的籌碼。已有較多企業(yè)入駐的產(chǎn)業(yè)園，招商人員則是以已經(jīng)入駐的企業(yè)為噱頭，吸引其他想入駐的企業(yè)。
而對于文化產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營者的支出費(fèi)用，除了拿地和建樓所需的資金，還需要付給“王偉”們單月房屋出租價兩倍的傭金。
記者與產(chǎn)業(yè)園招商人員的交談中得知，文化產(chǎn)業(yè)園只要招商這一環(huán)節(jié)沒有問題，從租金上賺差價獲得盈利基本沒問題?！斑@也是90%文化產(chǎn)業(yè)園的主要回本方式。也就是說，大多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營者都是二房東的身份，而對于推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，幾乎毫無建樹?！?br />
轉(zhuǎn)型：心有余而力不足
一般而言，文化產(chǎn)業(yè)園的投資者在前期的主要目標(biāo)是回本，若在此過程中，回本困難，則會在激烈的環(huán)境中被淘汰，若回本較快，則會考慮產(chǎn)業(yè)園的轉(zhuǎn)型升級，而恰恰是處于中間發(fā)展階段的文化產(chǎn)業(yè)園會面臨轉(zhuǎn)型升級的情況。但是經(jīng)過幾年較為成熟的發(fā)展，依然是二房東的模式，轉(zhuǎn)型升級比較困難。
北京傳媒時尚文化產(chǎn)業(yè)園便正處于這樣上下兩難的困境。其是在2013年正式投入使用，屬于私人投資建樓，獨(dú)立運(yùn)營。
文化產(chǎn)業(yè)園生病了：曾經(jīng)的金色殿堂，如今的“灰色長廊”
《經(jīng)濟(jì)》記者根據(jù)網(wǎng)上的地址找到北京傳媒時尚文化產(chǎn)業(yè)園所在地。令人詫異的是，一個圍墻上掛有“北京傳媒時尚文化產(chǎn)業(yè)園”字樣的院子里，竟然除了管委會，沒有任何一棟樓房。
記者進(jìn)到管委會的時候，幾位穿著像房產(chǎn)中介的人正在吃飯。面對陌生人進(jìn)入，他們的態(tài)度倒也不急不躁。當(dāng)記者詢問哪里有空房可以租賃時，正在吃飯的王經(jīng)理說“往前走到花園里，旁邊的樓房就是”。話語間，還給了記者一個電話，囑咐說“找不到地方就打這個電話，他會帶你去看房”。
的確不太好找，離管委會大概500米處，除了花園里文創(chuàng)園，并無其他標(biāo)識可以說明北京傳媒時尚文化產(chǎn)業(yè)園的具體位置。
之后，記者以租賃辦公場所為由致電北京傳媒時尚文化產(chǎn)業(yè)園招商部，招商部肖經(jīng)理告訴記者，緊鄰花園里文創(chuàng)園的兩棟樓便是。但從外觀看，更像是商業(yè)綜合體。
肖經(jīng)理先詢問記者是需要居住還是辦公，然后開出3元/平方米/天-4.5元/平方米/天的價格，并表示“這里都是精裝修的房子，同時配套桌椅等基礎(chǔ)設(shè)施”。
當(dāng)記者問及該產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)已入駐企業(yè)的類型時，肖經(jīng)理介紹說，現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)大概有300家企業(yè)，一半是以影視、傳媒類公司為主，一般是以科技、咨詢、教育類公司為主。
產(chǎn)業(yè)園的定位不是傳媒、時尚嗎？
面對記者的反問，肖經(jīng)理尷尬地說：“實(shí)話和你說，當(dāng)初產(chǎn)業(yè)園的定位的確是以傳媒為主，但在發(fā)展過程中，因?yàn)榛鼗\資金的問題脫離了其原本設(shè)計(jì)的方向?，F(xiàn)在大型的影視企業(yè)一到現(xiàn)場看了周圍環(huán)境，就基本沒有了入駐的意愿，他們覺得和自己的公司文化不搭，所以至今也沒有發(fā)展特別好的傳媒企業(yè)愿意入園。”
難道沒有想過對園區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級？
肖經(jīng)理解釋說，現(xiàn)在的兩棟樓屬于一期工程，正在籌劃轉(zhuǎn)型，準(zhǔn)備發(fā)展以居住為主，附帶商業(yè)辦公的產(chǎn)業(yè)園，但難就難在環(huán)境沒辦法改變，這是硬傷。二期項(xiàng)目的審批遲遲通不過，原本的規(guī)劃是商業(yè)為主，而且是企業(yè)獨(dú)棟，并且加上孵化器的功能，但現(xiàn)在看來，是不可能了。
可以想見，在最初設(shè)計(jì)定位不準(zhǔn)的情況下，就算想要轉(zhuǎn)型升級，也往往不是以推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向?yàn)橹?，更別提生產(chǎn)出好的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化發(fā)展了。
通?。簾o法提供企業(yè)需要的公共服務(wù)
一個好的文化產(chǎn)業(yè)園，至少應(yīng)該有其獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)鏈和健全的配套設(shè)施、公共服務(wù)，在運(yùn)營成熟時能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容和文化產(chǎn)品。
但就記者走訪的文化產(chǎn)業(yè)園來看，與上述“好的文化產(chǎn)業(yè)園”的實(shí)現(xiàn)還很遠(yuǎn)?，F(xiàn)在的文化產(chǎn)業(yè)園多數(shù)只有名字上貼的標(biāo)簽，而且同質(zhì)化嚴(yán)重，沒有明確的主線，更無法滿足相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的需求。
在產(chǎn)業(yè)層面，重在產(chǎn)生集聚效應(yīng)，打造品牌。在企業(yè)層面，他們需要找到志同道合的同伴，縮短溝通時間和成本，抱團(tuán)發(fā)展。
就拿外界認(rèn)為轉(zhuǎn)型比較成功的自空間為例，其獨(dú)特之處是實(shí)現(xiàn)了舊廠房的改造，并創(chuàng)新運(yùn)營模式。前瞻研究院對自空間的案例分析顯示，自空間通過科學(xué)的招商配比，實(shí)現(xiàn)入駐企業(yè)之間的業(yè)態(tài)組合，從而形成文化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的有機(jī)融合與互動，讓每一個入駐企業(yè)都融入到運(yùn)營方打造的產(chǎn)業(yè)生態(tài)閉環(huán)中。這樣能從產(chǎn)業(yè)層面保障入駐企業(yè)的長期發(fā)展。
“理想都是很美好的，最開始自空間對招商企業(yè)也是嚴(yán)格篩選，后來發(fā)現(xiàn)并不是這么回事。”前期曾參與過自空間招商和規(guī)劃的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司招商經(jīng)理徐力告訴《經(jīng)濟(jì)》記者。
記者以想經(jīng)營一個文化產(chǎn)業(yè)園向徐力進(jìn)一步咨詢，他直言不諱地說：“都想把文化產(chǎn)業(yè)園做成產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，但實(shí)際情況根本不允許，除非你的資金鏈夠充足，并且有足夠的時間耗?！?br />
徐力和各個產(chǎn)業(yè)園有業(yè)務(wù)合作，他對其中的門道十分清楚。他告訴記者，前來咨詢的創(chuàng)業(yè)公司更看中產(chǎn)業(yè)園的軟服務(wù)，比如，能否給創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)以指導(dǎo)，能否幫助企業(yè)解決工商稅務(wù)等雜七雜八的事情，能否和行業(yè)的領(lǐng)軍者進(jìn)行有效溝通等。
文化產(chǎn)業(yè)園生病了：曾經(jīng)的金色殿堂，如今的“灰色長廊”
現(xiàn)實(shí)情況是，目前沒有產(chǎn)業(yè)園能達(dá)到這樣的服務(wù)。這一點(diǎn)，記者在走訪其他文化產(chǎn)業(yè)園過程中，入駐園區(qū)的企業(yè)也向記者表達(dá)過同樣的想法。
本以為這是個例。記者根據(jù)網(wǎng)上的電話分別致電可租賃寫字樓的公司，北京合眾鑫房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司（簡稱“合眾鑫”）和光速信達(dá)房產(chǎn)都有與文化產(chǎn)業(yè)園合作的業(yè)務(wù)。
合眾鑫的員工告訴記者，和文化產(chǎn)業(yè)園合作，承擔(dān)中介的角色是公司的重要業(yè)務(wù)板塊之一。除此之外，合眾鑫還可以幫產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、招商運(yùn)營、后續(xù)管理等一條龍服務(wù)。
當(dāng)記者問及文化產(chǎn)業(yè)園哪個環(huán)節(jié)最難做時，合眾鑫的員工不耐煩地說：“當(dāng)然是招商。做產(chǎn)業(yè)園就相當(dāng)于經(jīng)營一家公司，當(dāng)公司沒有‘員工’時，怎么發(fā)展？當(dāng)經(jīng)營者對公司所在的行業(yè)都不懂時，何談滿足需求？”所以很多文化產(chǎn)業(yè)園會和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司合作，讓他們一同參與進(jìn)來，先解決“有”的問題。
破局：政府進(jìn)一步滲透，企業(yè)化發(fā)展
齊勇峰表示，在文化產(chǎn)業(yè)園這個概念提出之初，早已有其他的形態(tài)——工業(yè)園區(qū)、高科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游度假區(qū)等。
隨后才發(fā)展成文化產(chǎn)業(yè)園，之所以會出現(xiàn)“二房東”的情況，主要是形成了路徑依賴，即沿襲了以往工業(yè)園區(qū)的做法——圈一塊地，然后招商引資。
“但文化不一樣，其發(fā)展的核心在于挖掘其內(nèi)在價值?！饼R勇峰說，文化產(chǎn)業(yè)園種類繁多，按行業(yè)來分，有珠寶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電影產(chǎn)業(yè)園區(qū)、體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。按投資主體來分，有民營投資、政府投資和外資投資三種。民營投資的方式，便是買一塊地，建房子，然后以招商的形式進(jìn)行發(fā)展。政府投資的方式，多數(shù)以文化產(chǎn)業(yè)基金的方式為主，但配置資源能力較弱。外資投資的方式，比較典型的則是尚8文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，其是為數(shù)不多的能持續(xù)盈利的文化產(chǎn)業(yè)園。從園區(qū)空間來看，一種是歷史形成的，比如琉璃廠；一種是老廠房改造的；還有一種則是乘著政策的東風(fēng)，拔地而起的；還有依托歷史文化遺產(chǎn)形成的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！懊恳粋€文化產(chǎn)業(yè)園都有相應(yīng)產(chǎn)業(yè)特定的發(fā)展規(guī)律?！?br />
是否意味著沒有破局之法？
徐力向記者透露，真要做成不是二房東模式的文化產(chǎn)業(yè)園，也有辦法。但先決條件是在最短的時間內(nèi)把園區(qū)招滿企業(yè)，然后根據(jù)園區(qū)的發(fā)展進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，在這個過程中不斷優(yōu)化，并扶持出一批有潛力的企業(yè)，利用這些企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的影響力來重新組合。最終形成類似于優(yōu)客工場那樣的孵化器，完全不靠租金來盈利，而是以后期增值獲利為主。
很顯然，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段，的確需要政府的支持。郭萬超也認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)園更需要靠內(nèi)生動力形成可持續(xù)發(fā)展，打造出一批有競爭力的文化企業(yè)、文化品牌和文化創(chuàng)意企業(yè)家。
北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長、文化部北京大學(xué)國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地副主任陳少峰在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時則建議，要加深政府對文化產(chǎn)業(yè)園的介入。比如，在資金扶持上，不再以補(bǔ)貼的形式發(fā)放，而是成立一個投資公司，在成立之初便規(guī)定產(chǎn)業(yè)方向和目標(biāo)，從更深層面對文化產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行滲透和參與。其中最為直接的便是政府用原本的扶持資金作為園區(qū)內(nèi)企業(yè)融資的風(fēng)險補(bǔ)償，以此幫助企業(yè)順利融資，滾動發(fā)展。當(dāng)形成良性循環(huán)之后，再往“四創(chuàng)基地”模式發(fā)展，即創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)投融資、創(chuàng)業(yè)資源引用、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化。
齊勇峰則認(rèn)為要以搭建社會化服務(wù)平臺的方式來加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公共服務(wù)水平。而且，根據(jù)目前形勢分析，推動園區(qū)發(fā)展已經(jīng)不夠了。以往文化產(chǎn)業(yè)園呈散點(diǎn)化發(fā)展，未來其將在空間上以團(tuán)狀、區(qū)塊狀、帶狀式發(fā)展。比如，沿著絲綢之路帶發(fā)展，沿著北京到張家口的京張文化產(chǎn)業(yè)走廊發(fā)展?！斑@些發(fā)展的核心都在于完善文化產(chǎn)業(yè)園的軟服務(wù)，然后破除‘園’的界限，融入人們生活，達(dá)到產(chǎn)城融合?！?br />
